随着日本新学习指导要点的全面实施，日本中小学也推进了基于新课程目标的学生学习评价改革。日本学生学习评价的主要形式是教师记录学生的日常学习情况，填写“学习指导记录”，完成对学生学习情况的综合评价。学生学习评价的内容不仅包括学生的认知要素，还包括学生学习质量、学习能力等非认知要素的多维综合评价。
1、启动学习评价改革
新的学习指导要领将《学校教育法》中培养“生存能力”的教育目标分为各种资质、素质和能力指标，细化到学科教学内容中，培养学生的积极学习能力、领导能力、规划能力、创造力、积极性和意志力，以及关爱他人、心地善良、情感丰富等非认知要素作为评价学生综合素质的重要指标。
日本中央教育审议会提出了中小学生学习评价的基本政策、具体标准和评价措施，要求配合实施新的学习指导要领，使学习评价在课程管理过程中发挥核心作用，在课堂教学改革中发挥重要作用，促进主体性、对话性和深度学习。根据新学习指导要领的课程目标，日本文化部科学省要求各办学机构和中小学认真开展学生学习评价，对评价工具的固定格式、学习评价的注意事项、指导要记录的记录事项、学校填写“学习指导要记录”的具体细节提出了明确要求。
2、采用学生综合评价
日本基础教育阶段学生的“学习状况综合评价”是基于新学习指导点的教育目标。中学生日本留学要知道每学期、每学科的学习情况和学习表现的多维和形成性评价的基本特征可概括为“四维”评价的“三要素”。所谓“四维”，是日本学习指导要领规定的各学科学习状况评价的四个基本指标，包括兴趣、愿望、态度、思维、判断、表现、技能、知识和理解。以上四个评价视角统称为“四维评价”。
“学习能力三要素”主要是指各学科教学活动要实现的三个基本学习能力培养目标，主要包括知识认知和技能掌握、思维能力、判断力、表现力、自主学习、深度学习等学习态度。以中学为例，评价内容是对中学三年学习指导要点规定的9门课程的基本学习情况和课程目标实现程度的多维形成性评价。评价结果作为记录学生各学年各学科学习情况的综合评价，计入学生学习档案内部评价表。
新的学习指导要领提出了对学生综合素质的评价，将学生学习的多元化评价视角“四维”与衡量学生学习基本能力的评价内容“学术能力三要素”相结合，结合“知识与理解”、以“技能、表现”为基础，以“思考、判断”为基础，有效掌握利用知识和技能解决问题所必需的思维能力、判断力和表现力，以及与积极学习密切相关的“情感、愿望、态度”的学习质量和素质，贯穿于学习评价的各个环节。
3、增加综合评价功能
文化部科学省发布了日本中小学生学习状况的评价方法、内容和维度，作为国家基础教育学生学习评价的统一标准；国家教育政策研究所编制了“制定评价标准和改进评价方法的参考资料”，作为具体实施案例和指标体系；学校委托教师根据学习指导要点对学生课程教学目标的实现进行“五点制”综合评价，即学生综合素质评价；教师负责记录评价结果，填写“学习指导记录”，基本内容为上述“评价四维”和“学习能力三要素”。
日本文化部科学省在《改进学习指导记录通知》中指出，教师评价记录通过“指导评价改进”循环评价程序反复修改评价结果，有效地反映了学生进步的评价作为学生学习档案的“学习指导记录”。教师根据“学习指导记录”的指标体系，从多维角度逐一评价学生的每一个学习项目，并总结评价。
在填写“学习指导记录”各维度的学习状况评价之前，教师首先将评价的观点应用于学生学习和发展的准确指导。学生评价应突出非认知因素，注重个性化发展，以“四维、三级、进行“个性化差异评价”，客观、全面地评价学生的学习和发展进步。
学习评价改革的突出特点是增加非认知因素的指标权重，不注重认知因素，注重日本中学留学学生的兴趣、愿望、态度等非认知因素，各种教育活动、社会实践和工作经验、创业经验等职业教育内容，学分系统纳入学生综合评价，提高学习评价的片面追求，提高学习质量。
日本学生综合素质评价的维度和标准由文化部科学省制定，要求根据教育目标对所有学生的学习情况进行综合评价。评价方法是教师根据学生实现“学习指导要领”规定的学习目标，对初中9门课程的基本学习情况进行绝对评价，并对学生的个人学习成绩进行评价。每学期结束时，对学生所有必修学科和选修学科进行多维形成性评价，作为记录学生不同学科学习情况的综合评价，纳入学生学习档案。
文化部科学省在学生评价的基本原则中要求，考生在初中学习情况综合评价中的“评价表分数”和当天学科考试成绩作为高中入学选拔总分，记录中学三年学习情况综合评价中累计的“评价表分数”将按比例计入高中录取总分。因此，日本高中入学总分的基本构成是：学科考试总分占70%，初中综合评价总分占30%。
日本建议学生学习评价全面贯彻“基于目标的评价”原则，在入学考试资格选择中采用学生学习状况的多维评价结果，并以评价表的形式提交给志愿高中。日本中央教育审议会认为，高中入学原则仅依靠当天的学科考试成绩是不公平的。学校的教育课程不仅是为了形成认知能力，而且还包括培养学习质量、学习能力和其他非认知因素。对学生的综合评价需要充分关注学生参与各种活动的能力和表现。
